Javier Amoedo es la cara visible del Procurador del Común, una institución desconocida para muchos que existe y trabaja a favor de los ciudadanos de Castilla y León. Para conocerla más a fondo nos adentramos en la nueva sede del Procurador de la calle Sierra Pambley, edifico renovado que alberga toda la sabiduría y experiencia de Don Javier Amoedo, leonés nacido en Vigo.

¿Cómo se llega a ser Procurador del Común?

Básicamente lo que se necesita es que la Junta y la ciudadanía de la comunidad de Castilla y León confíen en la persona a la que va a designar el trabajo. Evidentemente esta institución mantiene un paralelismo con la fiscalía, ya que se trata de la defensa o la protección del derecho del ciudadano en relación con la administración. En ese sentido es obvio que la persona idónea para el puesto debe recoger conocimientos y experiencia en el área del derecho. Como ya saben ha habido un procurador anterior, Don Manuel, que era catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad, y al terminar Manuel su mandato, la Junta tuvo bien proponerme a mí como Procurador del Común en el momento que yo estaba de Fiscal Jefe en la Audiencia Provincial, acepté este reto y aquí estoy.

Cuando hablamos del Procurador del Común, ¿a qué estamos haciendo referencia?

En ese sentido hay que trasladar al ciudadano que el Procurador del Común tiene una misión fundamental, que es la protección del derecho de los ciudadanos de nuestra Comunidad Autónoma en el supuesto de que exista alguna irregularidad en la actuación de la administración que pueda vulnerar sus derechos. Es una institución que está al servicio del ciudadano para defenderle ante la administración.

¿Cuándo surge la aparición de esta figura?

La figura nace en el siglo XIX con el famoso “Scrubman” sueco, que significa comisionado o representante. Luego se fueron creando diferentes figuras y en el siglo XX es cuando más auge tuvo. Precisamente la figura ha nacido como consecuencia de las actuaciones de las administraciones y, nosotros en Castilla y León fue en el año 1995, cuando se nombra el primer Procurador del Común. La institución del Procurador del Común tiene una guía ya de 16 años.

¿El Procurador del Común sólo existe en Castilla y León? Existe en otras comunidades autónomas pero no con el nombre que aquí lo conocemos como Procurador del Común. En Galicia se llama Valedor do Pobo, en el País Vasco es el Ararteko (Defensor del Pueblo), en Valencia y Cataluña es el Síndic de Greuges (Síndico de Agravios), el Diputado del Común en Canarias, el Defensor en Navarra, el Justicia de Aragón, cada uno tiene un nombre distinto.

¿Se puede decir que el Defensor del Pueblo es en otras palabras lo mismo?

El Defensor del Pueblo, como es lógico, tiene una competencia para todo el territorio nacional, pero la competencia es exactamente la misma en cuanto a la administración. Por lo que a la hora de estudiar un caso se intenta evitar que se solape, por lo que si un ciudadano de Castilla y León ya se ha dirigido al Defensor del Pueblo, nosotros lo que hacemos es remitirle inmediatamente todo lo que tenemos y dejar vía libre y no interferir. De la misma manera, cuando nosotros no tenemos competencia en un asunto, la remitimos también al Defensor del Pueblo. En materia de justicia y materia de prisiones por ejemplo nosotros tenemos que desviarlo al Defensor del Pueblo porque no es competencia nuestra.

¿Personalmente qué importancia le otorga a la función de la institución que representa?

Yo creo que es una institución muy importante y necesaria evidentemente. La institución tiene una característica principal que es la proximidad a las personas, es decir, si existe algún problema de nuestra competencia y usted puede dirigirse a nosotros aquí en León y no ha de desplazarse a Madrid para hacérselo llegar al Defensor del Pueblo, resulta más fácil e invita a la gente a que realice su queja. Existe un dato objetivo que explica muy bien esto y es que donde hay más quejas en nuestra comunidad es en la ciudad de León, y no es porque los leoneses se quejen más que el resto sino porque lo tienen en su ciudad, y esa proximidad al ciudadano facilita su relación con el Procurador del Común.

¿Cuál es el protocolo de actuación para que intervenga el Procurador del Común?

El proceso se inicia con la presentación de la queja, la queja se puede presentar aquí personalmente, se puede presentar por fax, internet, por correo, pero siempre la persona que presenta la queja tiene que estar perfectamente identificada, nosotros no nos hacemos cargo de de peticiones anónimas. Acto seguido lo primero que se hace es estudiar esa queja, si vemos que tiene fundamento, entonces la admitimos a trámite y le comunicamos al ciudadano que su queja ha sido admitida a trámite. A partir de ahí nos ponemos en contacto con la  administración correspondiente y le pedimos de modo inmediato la información necesaria para esclarecer la cuestión. Cuando se recibe la información solicitada, en ocasiones necesitamos pedir que amplíen esa información, se estudia y acto seguido se dicta una resolución para que se subsane la irregularidad. Esta resolución es comunicada por nosotros al ciudadano. El contacto con el ciudadano es permanente.

¿Qué ocurre si la sentencia es negativa a la administración? En estos casos, y en todos, la administración nos tiene que contestar si acepta o no acepta la resolución dictada, esta respuesta de la administración también se la comunicamos al ciudadano. Si ha sido aceptada le decimos que cuando pase un periodo de tiempo, que ellos consideren suficiente, y no se ha cumplido el dictamen, se tienen que poner en contacto de nuevo con nosotros a efectos de recordarle el fallo a la administración en cuestión.

¿Qué tipo de quejas son las más habituales?

La variedad de quejas es muy amplia porque acaparamos todas las áreas de la administración, función pública por ejemplo, falta de concursos de oposiciones entre funcionarios, materia de sanidad, problemas de responsabilidad patrimonial por negligencias médicas, problemas de adjudicación de viviendas, etc. Es un abanico muy amplio, ruidos, control de la sanidad del agua, medio ambiente también, son múltiples.

¿A qué se debe que la sede está situada en la ciudad de León y no en otra?

Eso no se lo puedo decir con certeza puesto que lo desconozco, aunque yo creo que es el resultado de que la Junta ha querido repartir las instituciones en diferentes ciudades de la Comunidad. Las Cortes están en la ciudad de Valladolid, el Consejo de Cuentas está en Palencia, el Consejo Consultivo está en la ciudad de Zamora y el Procurador del Común está en León. Sí es cierto que en su momento el Ayuntamiento de León hizo una cesión de un edificio para el Procurador del Común, la Junta aceptó esa petición y aquí se estableció el Procurador del Común.

¿Tiene la política cabida en esta institución?

Yo creo que no debe de tener cabida. Si esta institución no fuera independiente, no fuera objetiva y no fuera imparcial, yo creo que sería una institución que tendría que fracasar totalmente. Si esto no fuera así lo único que conseguiríamos sería perder la confianza del ciudadano, y eso sería fatal. En lo que llevamos de 2011 ya hemos superado en 150 los casos recibidos, dato que corrobora que lo estamos haciendo bien y que la gente confía en nuestro hacer. La mayor satisfacción que desde el Procurador del Común nos podemos llevar es el reconocimiento del ciudadano. Hace poco recibí una placa conmemorativa de una urbanización de Segovia, en la que pusieron a una de sus calles el nombre de “Avenida del Procurador del Común”. Esas cosas son las que nos llenan de orgullo y sirven de acicate para continuar trabajando.

74 años y sigue al pie del cañón, ¿qué opina usted sobre la intención de aumentar la edad de jubilación? Yo creo que una persona, y es una opinión particular, puede y debe seguir trabajando mientras se encuentre en condiciones de realizar su trabajo, por qué no. Como curiosidad le diré que hace poco han nombrado diputado del Común de Canarias a un señor que tiene 76 o 77 años. Lógicamente estoy hablando de determinadas profesiones, habrá otras profesiones que a lo mejor se requiera una jubilación más anticipada, evidentemente, pero en el caso de la abogacía hay abogados muy mayores y en la magistratura existen los llamados Magistrados Eméritos que pasan de estas edades y siguen trabajando. Pero ustedes me ven bien ¿verdad?